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“洋垃圾、固废”生态环境部固体废物与化学品司司长这样说

发布日期： 来源：纸业内参 封面 央视频道 华夏时报

11月30日，生态环境部举行11月例行发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文出席发布会，介绍固体废物环境管理情况。生态环境部发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答关心的问题。

发布会上，生态环境部的固体废物与化学品司邱启文司长，介绍了我国禁止洋垃圾入境及固体废物环境的管理情况。并与媒体进行问答。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，对固体废物尤其是危险废物、医疗废物污染防治、新污染物治理等提出明确要求。近年来，习近平总书记对固体废物与化学品环境管此时测力计没接触上压板理领域高度重视。

目前进展：禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革。扎实推进“无废城市”建设试点。加快补齐危险废物和医疗废物收集处理短板，组织开展有毒有害化学品环境风险防控。着力提升环境监管能力和环境风险防控能力

今年是洋垃圾禁令收关之年，2020年固体废物零进口，目前进展情况如何，是否能够实现？我国会采取什么措施进行监管？

自2017年国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》以来，经过三年多的不懈努力，改革取得明显成效，2020年底前实现固体废物零进口目标，胜利在望。

固体废物进口量逐年大幅减少。2017年、2018年和2019年，全国固体废物进口量分别为4227万吨、2263万吨和1348万吨，与改革前2016年的4655万吨相比，分别减少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全国固体废物进口总量为718万吨，同比减少41%。

各项重点改革任务扎实推进。《改革实施方案》细化的50项重点任务，均已按计划完成或持续推进。新修订的“固废法”9月1日起实施，明确规定“国家逐步实现固体废物零进口”。今年按计划已办理13批固体废物进口许可证，全年审批工作已结束。11月24日，生态环境部会同相关部门联合发布公告，明确自2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物。

固体废物全面禁止进口后，我部将立足部门职责继续做好以下工作。

会同有关部门贯彻落实好新修订的“固废法”，完善相关配套法规制度，做好全面禁止进口固体废物相关制度的立、废、改工作。

积极配合海关总署充分发挥全国打击走私综合治理部际联席会议机制作用，持续开展打击洋垃圾走私行动，依法从严处罚进口固体废物等违法行为，有效切断洋垃圾走私供需利益链。

继续加大对固体废物集散地、“散乱污”企业的清理整顿力度，加强固体废物循环利用行业监管，依法查处固体废物加工利用行业环境违法行为。

我们知道2021年中国将全面禁止固体废物进口，之前有进口为主营业务的公司将聚就只能生产降级的产品焦国内市场，目前我国国内的废品回收行业仍然较为原始，行业标准不高。下一步生态环境部如何引导企业加速布局国内废品回收的渠道，倒逼国内再生资源行业从小散乱转为高质量发展

正如您所言，国内再生资源回收体系仍需进一步健全和完善。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要推行垃圾分类和减量化、资源化；加快构建废旧物资循环利用体系。

禁止洋垃圾进口改革以来，部际协调小组成员单位围绕强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，做了大量工作。

加快推进垃圾分类，规范固体废物回收利用体系建设。住房城乡建喷砂器设部会同有关部门推进地级以上城市全面启动垃圾分类工作；46个重点城市垃圾分类居民小区覆盖率达到81.2%。邮政局大力推进减少包装材料使用，可循环中转袋使用率达87.2%。生态环境部在北京等20余个省份，开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作。

推动国内固体废物加工利用产业发展。发展改革委发布指导意见，布局49个“城市矿产”示范基地建设，支持129个园区实施循环化改造。工业和信息化部指导推进60个工业资源综合利用基地建设。生态环境部牵头指导“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点，大力推进固体废物源头减量和资源化利用。

着力提升固体废物利用处理设施能力建设。生态环境部印发通知，督促市、县两级人民政府加快集中处置设施建设。发展改革委印发实施方案，促进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项，强化医疗废物集中处置设施能力建设，推动补足处置能力缺口。

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动改革和生态环境保护工作深度融合，重点做好以下三方面工作：

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局指引下，配合相关部门进一步完善国内回收体系、强化固体废物资源化利用水平。

持续加强固体废物集散地整治，依法严格查处固体废物加工利用行业环境违法行为，倒逼“散乱污”企业加快转型升级，促进国内再生资源行业高质量发展。

以“无废城市”建设试点为引领，全力推动固体废物综合管理改革，探索推动国内再生资源行业向规模化高质量发展的可复制、可推广模式。

新版固废法9月1日已经实施，到现在取得了什么成效？这部法新在哪里，对于遏制固体废物及时排除污染有什么新的手段？

新修订的“固废法”颁布以来，生态环境部加大宣贯力度，着力推动落实，取得积极成效。

加大普法宣传。编写法律条文释义，进行权威解读，组织专家撰写系列解读文章。举办全国生态环境系统培训班，7200余人参加培训。

修订完善配套法规标准。完成国家危险废物名录和危险废物焚烧、医疗废物处理处置、邛崃一般工业固体废物贮存、填埋等污染控制标准的修订工作。正在抓紧修订危险废物许可证管理办法和转移管理办法。

贯彻落实法律新要求。明确部内任务分工，针对重点条款细化落实要求。大力推进禁止洋垃圾进口改革，扎实开展“无废城市”建设试点，强化“白色污染”综合整治，指导督促各地切实落实疫情防控医疗废物两个100%工作要求。

下一步，需要在以下几个方面进行加强：一是进一步加大法律宣贯力度，营造自觉学法知法用法守法良好氛围；二是进一步加强能力建设，补齐危废固废利用处置能力短板；三是进一步压实企业主体，强化部门协作，形成工作合力；四是进一步加强监督执法，创新监管手段和机制，确保新法实施取得实效。

新修订的“固废法”通篇贯穿了新发展理念，我认为新法的“新”主要体现在以下七个方面：

确立了减量化、伸缩蝶阀资源化和无害化等“三手机天线化”原则；

明确了生活垃圾分类、禁止固体废物进口等中央改革任务有关规定；

强化了企业主体、地方政府属地和部门监管；

回应了群众关于疫情防控医疗废物应急处置、塑料污染治理、快递外卖等新业态环境问题的关切；

完善了危险废物、建筑垃圾、农业废弃物等污染环境防治制度；

强化了经济技术等政策保障措施；

突出了严惩重罚，让“固废法”真正成为一部“长牙齿”的法律。

法律的生命和权威在于实施。我相信，在习近平生态文明思想的科学指引下，坚定低噪音不移贯彻新发展理念，突出“三个治污”，深入宣传贯彻落实新修订的“固废法”，我国固体废物污染环境防治工作一定会不断取得新成效。

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